郑东新区按照省委提出的“六最”营商环境要求,以营造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标,将营造一流营商环境作为“一号工程”,回应企业关切,突出制度、政务、市场、法治、人文“五个环境”优化,一体化打造优质营商环境,有力促进企业和经济高质量发展。
健全体制机制,优化制度环境。制定出台《郑东新区营商环境工作要点》《郑东新区营商环境优化提升总体方案》和九个专项整改提升工作方案,形成营商环境优化提升“1 1 9”体系。坚持问题导向,制定任务清单、问题清单、创新清单、助企纾困清单“四个清单”,推动重点工作落地见效。建立营商环境月例会制度,联合多部门召开民营企业家座谈会,形成部门协同、齐抓共管的工作合力。设立营商环境政务热线、营商办电话、纪委营商环境监督电话三条热线,针对市场主体反映的问题,及时调查处理,迅速整改反馈。常态化开展企业满意度调查,通过上门走访、发放调查表、二维码等形式,扩大企业覆盖面。在全区开展营商环境创新“揭榜挂帅”活动,鼓励各单位瞄准最高标准、最高水平先行先试,形成省市领先的创新成果47项。将常态督查考评与年度奖惩相结合,制定《郑东新区营商环境建设评价奖惩暂行办法》,建立营商环境“日常督查+定时交办+月考核”督查体系。
深化“放管服效”改革,优化政务环境。压缩办事时限,简化办事流程,提升办事服务。在全省率先实现个体营业执照与食品小经营店登记证“证照联办”,率先创新试点并上线企业智能审批系统,发放全省首张“企业开办+用电报装”、“企业开办 用网报装”营业执照,率先投入使用企业档案自助查询打印一体机。“最多跑一次”事项占比100%,上线“一件事一次办”事项62项。率先上线“10分钟便民服务圈”专区,209项事项下沉乡(镇)办事处便民服务中心,496项事项实现“自助办”。创新“一码通办”服务模式。依托郑好办app平台,建立集个人名片、线上预约、签到取号、预填表信息同步等功能于一体的“一码通办”服务专区,通过“个人名片二维码”实现多事项预约、预约候补、预填表等功能,真正实现了“‘一码’在手,办事无忧”。提升便民服务水平,持续推出“五免服务”、“周末无休”服务、帮办代办服务、延时服务、错峰服务等便民举措。
推动降本减负,优化市场环境。围绕市场主体诉求和期盼,认真贯彻落实国家、省、市一揽子政策措施,出台助企纾困、培育壮大经营主体、联动生产促消费、推动经济稳定增长具体举措,全力帮助市场主体降低经营成本。梳理全区助企纾困政策清单130条、惠民利民政策清单72条,在东区门户网站发布,并制作成二维码全区宣传。持续推进“惠企政策一键直达”,梳理东区惠企政策122条,借助大数据技术,累计推送41万余次,助力企业获得奖补资金8418.8万元。持续推进企业开办“一件事”零成本,累计为66000余家企业提供免费公章发放服务,节省费用1300余万元。将社会信用体系建设与市场监管深度融合,归集信用信息170万余条,在招标投标、行政审批等18个领域推广查询使用信用报告,在科技、工信、劳动保障等49个行业领域开展分级分类监管,部门联合检查扩展至17个领域、20个部门,切实减轻企业负担。
强化权益保护,优化法治环境。出台系列文件,破解法治化营商环境的部门壁垒和瓶颈。先后出台《郑东新区满意度调查走访实施方案》《郑东新区优化法治化营商环境服务企业高质量发展工作举措》等文件,使政法服务企业发展的体制机制更加顺畅、高效。印发《关于在全区开展法治化营商环境宣传活动的通知》,公布监督电话和邮箱,收集居民群众和企业家意见建议。建立企业服务法律工作站15家,组建502人的法律学者专家库,为企业提供“一站式”法律服务。打造人民调解联盟,建立纠纷化解和诉调对接一站式平台,让民商事纠纷在源头化解。设立“警务工作站”“警企工作站”“警企之家”,解决企业预警防范方面的问题。与自贸区法院高效协同,建立府院联动机制。成立全省首家金融审判专业化人民法庭——金融岛人民法庭及国际商事争端预防调解中心,累计受理金融案件10141件,结案率99.86%,案均审理天数13.5天,执行办案时长河南省最短。
加快要素融合,优化人文环境。发挥党建引领,建立“楼事会”“楼宇服务专班”制度,实现服务下沉直达企业,帮办代办组共计帮扶企业6000余件业务,累计深入服务企业(项目)140余家,建立企业问题解决数量台账210件。强化人才招引,建立系统人才政策体系,探索建设河南首个“人才码”,完善“拎包办公、拎包入住”服务机制,整合楼宇资源170万平方米,打造拎包公寓500余套,储备公寓房源2000余套,累计引进各类高层次人才2100余人。完善公共服务,建设“智慧就业 政务联动 精准服务”就业服务3d体系,养老托育“1 n”服务模式基本构建,教育医疗服务水平加速提升,覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络体系全面建成。
下一步,郑东新区将持续深入推进“万人助万企”活动,锚定让各类经营主体运营成本更低、办事效能更高、贸易投资更便利、发展预期更稳定的目标,持续深化“放管服效”改革,筑牢企业高质量发展支撑。