4月14日,全市小微企业园建设推进会暨集中开工仪式在管城回族区成功举行,省委常委、市委书记安伟出席活动并强调,要深入贯彻中央经济工作会议精神,按照省委省政府安排部署,进一步加快推进小微企业园建设发展,厚植产业发展“植被”,激发市场主体活力。市委副书记、代市长何雄做工作部署,市领导高义、牛卫国、史占勇、杨东方等出席活动。全市共有14个小微企业园参加本次集中开工仪式。
自去年以来,市工信局深入贯彻落实市委、市政府关于加快建设小微企业的决策部署,围绕“3年新建小微企业园60个以上、集聚企业超万家”的总体目标,按照“布局科学、规模合理、适度超前、有序推进”的原则和“企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中”的要求,高质量推进我市小微企业园建设。截至目前,全市重点监测园区项目131个,其中新谋划园区72个(已开工35个),今年计划完成工业投资110亿元以上。
一、突出“领”,政策体系和工作机制日趋完善
一是加强顶层设计,出台了系列政策文件。先后研究出台了《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》《郑州市小微企业园认定评价办法(试行)》《郑州市2021年小微企业园高质量发展工作要点》等政策文件,为我市小微企业园高标准规划建设、高质量集聚发展、高效率运行服务提供基本遵循和有效抓手。谋划推进“四项任务”和“四项行动”,着力打造企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的小微企业园,助力现代化国家中心城市建设。二是建立了纵向深入横向协调的推进机制。在市制造业高质量发展工作领导小组的统一领导下,纵向建立了分级推进机制,深入一线调研,掌握第一手小微企业园建设情况及存在问题,建立了问题台账;横向形成了与各成员单位之间的沟通协调制度,解决小微企业园建设中遇到的资金、土地等问题。如市金融局联系郑州银行,为30多个小微企业园提供信贷87.28亿元等。
二、突出“引”,典型园区示范引领作用突出
2021年9月份,认定了首批20家已建成和部分建成的小微企业园为市级小微企业园,为其他园区的改造提升和运营建设提供可借鉴的经验。一是注重产业定位,凝聚发展活力。我市小微企业园突出主导产业培育引进,招引上下游企业入园,打造企业转型升级、合力发展的载体,降低成本、共享资源、延展链条。如航空港区的临空生物医药产业园引进的企业均为生物医药企业、荥阳的轨道交通产业园围绕中车轨道交通装备制造补链延链强链,高新区的亿达科技园智能制造产业占园区产业规模的73%。二是注重配套建设,企业“拎包入住”。各个园区不断提升生产生活配套质量,降低企业运营成本,吸引企业“拎包入住”。如航空港区临空产业园构建了污水处理站、危险品库房、专属物流等完整的产业配套体系,投入6亿多建设了专业化的大分子药物研发与中试平台,搭建了药物评价平台等。三是注重运营服务,企业“轻装快跑”。“企业进园区”“生产上楼房”“服务有人帮”等良好的运营服务为中小企业提供了优越的发展环境。如奥克斯小微企业园提出了“580”(我帮您)服务定制体系,为入园企业提供58项零距离服务,实实在在为小微企业自身发展补位赋能;郑州天健湖智联网产业园通过搭建数字化运营平台(ioc),实现数据全融合、状态全可视、业务全可管、事件全可控。四是注重企业培育,集聚效应明显。各园区充分发挥载体作用,孵化与培育并举、招引与养成共进,助力企业走创新发展之路。
三、突出“建”,园区建设工作稳步推进
一是新建园区积极谋划。开发区、区县(市)通过整合土地、挖掘潜力、变更土地性质多种形式谋划小微企业园。72个谋划新建的园区中,整合土地新增地块建设的园区55个,利用原有招商引资未用地块、外迁企业地块盘活存量土地建设的园区17个;工业用地项目65个,物流仓储、科研用地等非工业用地项目7个。二是主导产业定位日渐明晰。72个新谋划的园区中,四个开发区(27个)主导产业多定位为电子信息、人工智能、传感器、大数据设备制造、生物医药等新兴产业,市内五区(15个)多定位为精密制造、智能制造等都市型工业,六县及上街区(30个)多围绕原有产业进行补链延链强链。三是投资主体多元,建设模式多样。72个新建园区中,从投资主体来看,国有投资建设的有22个、民营投资的50个,我市本地企业投资建设的53个、外地来郑投资建设的19个;从建设模式来看,龙头企业投资建设、产业地产投资建设、联合投资建设等多种模式有机互补。
下一步,市工信局将不断完善推进机制和政策措施,进一步完善市县两级小微企业园高质量发展工作联席会议制度,协调解决小微企业园建设发展问题和困难。强化小微企业园招商工作,建立市、县、园区招商联动机制,利用“走进500强企业”专题招商、中国(河南)国际投资贸易洽谈会等重大招商活动,引进一批与园区主导产业上下游配套的高质量小微企业和科技型企业。突出产业特色,引导小微园区重点发展1-2个主导产业,着力形成特色产业集群,打造产业比较优势。鼓励小微企业园所有权与经营权分离,推动小微企业园实施专业化运营,全面提升园区运营管理服务能力。