在全委党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
市工业和信息化委员会主任、党委书记 苗晋琦
（2014年3月12日）
同志们：
现在开始开会。
今天会议的主要任务是贯彻全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神，对我委教育实践活动进行安排部署，组织动员委机关和委属党组织的党员干部职工，统一思想，明确任务，积极投身到教育实践活动之中，通过作风转变聚集工业发展正能量，加快全市新型工业化进程。
市委对党的群众路线教育实践活动非常重视，派出了以樊少楠同志为组长、王新刚同志为副组长的市委第14督导组，对我委教育实践活动进行指导。下面，我介绍一下督导组的各位领导。
组 长：市人大常委会内务司法工作委员会主任樊少楠同志；
副组长：市纪委廉自办副县级纪检监察员王新刚同志；
成员有：市委组织部电教中心科长岁正菊同志；
市纪委纠风室副科级纪检监察员王颜同志；
惠济区纪律检查委员会主任科员冯秋丽同志；
新郑市人才办副主任陈志刚同志。
让我们以热烈的掌声欢迎市督导组的到来！
稍后，樊少楠同志还要代表市督导组作重要讲话，我们要认真贯彻落实。
下面，就如何开展好这次教育实践活动，我代表委党委讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展教育实践活动的重要意义
深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。第一批教育实践活动在去年6月份正式启动，经过深入开展，取得了重要阶段性成果。第二批教育实践活动从今年1月份开始，主要在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。今年1月20日和26日，中央和省相继召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。2月27日，我市召开了党的群众路线教育实践活动工作会议，对全市教育实践活动进行了全面安排部署。委系统各级党组织和全体党员，要认真学习、全面领会、积极贯彻中央、省、市会议精神，积极投身到这次教育实践活动中来。
（一）开展教育实践活动是具有全局性、战略性意义的重大举措
党的群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党领导人民不断取得革命建设和改革胜利的重要法宝。当今时代，世情国情党情正在发生深刻的变化。国际政治经济环境复杂多变，我国正处于经济社会双重转型期，利益多元化、价值追求差异化使我们统筹协调群众工作的难度不断加大，另一方面，党内精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险依然存在，党群干群关系面临新的考验。执政党的党风关系到党和国家的生死存亡，其中最大的危险就是脱离群众。开展这次教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，对于坚持发展中国特色社会主义、全面建成小康社会具有重大意义。我们一定要积极贯彻中央、省、市的各项要求，扎实开展教育实践活动，践行群众路线，实现党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
（二）开展教育实践活动是全委党员干部转变作风、促进全市工业发展的迫切需要
这次活动的主题是为民务实清廉，主要任务是集中解决党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。从前一阶段我委开展的调研情况看，市工信系统党员干部队伍党风建设方面主流是好的。但是，“四风”问题的种种表现，在部分党员干部身上也不同程度地存在。在形式主义方面，主要是文件多、会议多，学习不够系统，不够深入；在官僚主义方面，主要是深入企业和基层调研不够，对企业服务意识有所淡化，与上级要求和企业的期盼还有一定的差距；在享乐主义方面，主要是贪图安逸、执行力不强，“软”字当头、遇事不敢较真，“怕”字当头、克难攻坚的勇气不足，敢于担当的责任感不强；在奢靡之风方面，艰苦奋斗和勤俭节约意识有所淡化，还存在一些攀比心理。这“四风”问题尽管表现形式不一，但产生根源都是理想信念不强、宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松。“四风”问题的存在，在一定程度上削弱了党组织的战斗力，直接影响机关工作效能的充分发挥。因此，我们必须以这次教育实践活动为契机，找差距，挖根源，牢固树立宗旨意识，肃清“四风”问题，转变工作作风，提升工作效能，促进工业发展。
（三）开展教育实践活动是进一步发挥新型工业化主导作用的现实要求
当前全市正处于加快推进以航空港经济综合实验区为统领的郑州都市区建设的关键时期。发挥新型工业化在“四化”同步发展中的主导作用、强化郑州都市区建设的产业支撑是全市“三大主体工作”的重要组成部分。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市工信系统全体干部职工的积极努力下，全市工业保持了较好的发展态势，规模总量持续扩大，结构调整不断深入，综合竞争能力显著增强。2013年，全市全部工业增加值完成3100亿元，占全市生产总值的50%，工业在全市经济发展中发挥着重要的支撑作用。但是，我们也应该清醒地认识到，当前全市工业发展依然面临着不少困难和挑战。从宏观看，世界经济复苏乏力的局面仍将延续，国内经济进入增速换挡期和结构调整期，开始由高速增长进入到中高速增长阶段，全市工业发展的宏观形势偏紧；工业结构性矛盾依然突出，能源原材料工业占全市工业的比重仍高达48.9%，面临着资源枯竭和节能减排的巨大压力；价值链低端产品多，附加值不高，战略性企业少，工业科技创新能力和综合竞争力依然偏弱；2013年全市规模工业增速居中部省会倒数第二位，工业投资增速居倒数第一位，区域经济竞争压力很大。怎样应对挑战，寻求突破，进一步推进全市新型工业化发展，是全市工信系统的党员干部都必须思考的问题。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，也是我们做好工业和信息化工作的根本路线。企业是工业经济发展的主体，县（市、区）的同志对实际情况更了解、更清楚。我们要通过这次教育实践活动，进一步改进工作作风，深入企业，深入基层，从广大企业和基层汲取智慧和力量，破解工业发展难题，更好服务企业发展，克难攻坚，加快全市新型工业化进程。
二、把握要求，抓住重点，扎实有序推进教育实践活动
我委这次教育实践活动从2014年2月开始，到6月基本完成。
这次教育活动的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以为民务实清廉为主题，以委领导班子和党员领导干部为重点，以“一学三促四抓”为抓手，严格执行中央、省、市有关规定和意见，着力解决“四风”方面的突出问题，推进学习型、创新型、服务型基层党组织建设，进一步提高领导干部在新形势下推进工业化和信息化建设的能力，更好地服务郑州都市区建设发展大局。
活动的参加范围是：委机关全体党员，党组织隶属我委的6个企事业单位。非中共党员机关干部，欢迎参加教育实践活动。
在教育实践活动中，要抓好三个坚持：
（一）坚持以“一学三促四抓”为主线
“一学”，就是要加强学习教育。组织党员干部认真学习中央规定课目，特别是要深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，突出学习弘扬焦裕禄精神，以焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成等先进模范人物以及委系统的先进典型为镜，努力做到“六问”、“六带头”。通过“六问”，查找自己和先进模范人物的差距。坚持做到“六带头”：即带头加强学习、带头服务群众、带头改进作风、带头整改落实、带头勤政廉政、带头推动发展，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，打牢思想根基，增强行动自觉。
“三促”，就是用“群众三评”促反思、促查摆、促整改。教育实践活动的举措实不实、效果好不好，企业和群众最有发言权。我们要坚持把“开门搞活动”贯穿始终，在学习教育、听取意见环节，让企业和群众来评价；在查摆问题、开展批评环节，由企业和群众来评议；在整改落实、建章立制环节，由企业和群众来评判。委系统党员干部要摆正位置，以真诚的态度请企业代表和群众参与，主动接受企业和群众监督。
“四抓”，一是抓好个性问题的立行立改，做到随时发现、随即解决。二是抓好共性问题的专项治理，开展好“四风”整治、安全生产排查、政风行风专项治理等治理行动。三是抓好企业、群众期盼解决的实事。重点是做好企业服务工作，着力协调解决企业发展和项目建设中存在的突出问题。四是抓好一批工信系统促进改革发展稳定的大事。在立足实际，问计基层的基础上，科学谋划郑州工业经济发展，争取在规模总量壮大、产业结构优化、竞争能力提升等方面取得新突破，在建设全国重要的新型工业化强市方面取得重大进展。
（二）坚持以“三个着力”为重点
在教育实践活动中，要坚持做到“三个着力”：即着力解决“四风”突出问题、着力解决关系群众切身利益的问题、着力加强基层服务型党组织建设。
一是要落实好中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决“四风”问题。总要求这“四句话”是相互联系、有机统一的整体，我们一定要系统理解、准确把握。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向；“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，从现在做起，端正行为，保持共产党人的良好形象；“洗洗澡”，主要是深入剖析“四风”产生的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色；“治治病”，就是对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对不正之风和突出问题要进行专项治理。最终目的是通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解决“四风”问题，密切党群干群关系。
二是要强化“双基”建设，着力解决基层组织建设中存在的问题。“双基”即抓好基层，打好基础。结合我委实际，重点加强企业党建和驻村帮扶等工作。要继续落实党建联系点制度，选派党建指导员，指导企业加强党组织建设，督导企业完善民主决策和矛盾调解机制，用党组织工作创新带动企业生产发展。引导、组织广大党员成立党员志愿者队伍，采取承诺践诺等多种措施，直接联系群众、服务群众。进一步落实“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，继续搞好群众工作队驻村（社区）工作，推动干部在基层一线砥砺品质、锤炼作风，增进干群关系，提高干部群众工作能力。
三要突出服务企业和维护企业合法权益两大重点，着力协调解决工业企业发展难题。全市广大工业企业是工信系统服务的主要对象。一直以来，委系统各级党组织和绝大多数党员干部，能够牢固树立企业至上的服务理念，奉行“两高一满意”（高效率办事，高质量服务，让企业和群众满意）的工作作风，积极打造企业服务平台，帮助企业协调解决发展难题，全力推进项目建设和企业发展，广大企业对我们的工作是肯定的、满意的。但是，不可否认，在个别干部中也存在服务意识淡化、服务方式落后、服务效率不高等现象，这些问题要引起我们足够的重视。在教育实践活动中，要把强化服务意识和群众观念教育作为重中之重，引导系统党员干部深化 “我是谁、为了谁、依靠谁”的认识，强化服务意识，创新服务形式，形成企业服务长效机制，进一步提高企业服务水平。
（三）坚持以“三个环节”为主体
这次教育实践活动，要坚持边学边查边改，夯实学习教育、听取意见两个基础，抓住查摆问题、开展批评两个关键，抓好整改落实、建章立制两个根本，不分阶段、不搞转段，各个环节同步推进。
“学习教育、听取意见”是基础。只有紧紧抓住这个环节，才能掌握思想武器，才能找准解决“四风”问题、坚持为民务实清廉的参照坐标。一是抓好学习教育。采取各种有效形式，按照上级规定科目，学深、学透、学出成效。二是抓好调查研究。领导干部要带头深入开展调查研究，通过采取会议征集、书面征集等多种方式和渠道，重点收集企业反映强烈的政风行风等方面的突出问题，形成情况报告。三是要搞好群众评价。广泛组织企业和基层代表，开展群众评价活动，广泛听取群众意见。
“查摆问题、开展批评”是关键。只有紧紧抓住这个环节，才能把问题找准，把批评搞好，才能明确方向和目标。要围绕为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府二十条规定深入查找“四风”方面存在的实际问题。一要找准问题。领导班子及成员要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆和剖析在“四风”方面存在的突出问题。二要深入开展批评和自我批评。要采取书面征集、座谈等形式充分听取群众意见。深入开展班子成员谈心活动。每个班子成员要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，列出“四风”问题的具体表现，剖析问题根源，明确努力方向，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。在此基础上，召开专题民主生活会。主要负责同志要带头开展批评和自我批评。努力做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正达到“团结—批评—团结”的目的。三是搞好群众评议。对委领导班子查摆问题、开展批评和专题民主生活会情况开展群众评议，重点在作风态度、依法行政、服务效率、勤政廉政等方面征求意见建议，形成群众评议报告，在一定范围内予以公开，接受群众监督。
“整改落实、建章立制”是根本。只有紧紧抓住这个环节，才能做到有所改进，真正提高，把成果巩固下来、坚持下去。一要抓好整改落实。领导班子要针对班子查摆出的问题，列出“问题清单”，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强、切实可行的整改落实方案，分门别类加以解决。二要开展专项整治。专门安排一个月左右时间，针对查摆出的问题进行专项治理。三要强化正风肃纪。对于存在“四风”问题的党员干部，该批评教育的进行批评教育，该组织调整的进行组织调整，对于严重违纪违法的，及时移交纪检监察机关或有关方面进行处理，绝不姑息迁就。四要加强制度建设。要完善“四风”问题治理的长效机制。要结合查摆问题、整改实际，建立切实可行的规章制度，形成制度体系。要强化制度落实，形成多层次、全方位的监督管理体系。
三、统筹兼顾，协调推进，切实把活动取得的成效体现到推进工业经济发展上来
开展党的群众路线教育实践活动是全党政治生活中的一件大事，也是当前委各级党组织的一项重大政治任务。委系统各党组织要进一步增强责任感和使命感，把教育实践活动摆在突出位置、列入重要议事日程，把开展活动与推进全市工业和信息化工作紧密结合起来，加强领导，精心组织，周密部署，有序推进，努力做到两手抓、两不误、两促进。
一是加强领导，强化督导。为保证教育实践活动有序推进，委成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，下设活动办公室，负责日常工作。领导小组办公室由委办公室、政策法规处、组织人事处、机关党委和纪检监察室抽调有关人员组成。委属各单位要根据委里统一安排，结合本单位实际，抓紧成立相应机构，制定实施方案，铺开教育实践活动。委教育实践活动领导小组将派出督导组，对委机关和委属各单位的教育实践活动进行全程督导。委督导组要认真履行职责，从严督导、从实督导，把好每一关，确保教育实践活动扎实开展。
二是有序推进，务求实效。要突出抓好“三个环节”的衔接，每一个环节都有明确的时间、人员、内容、效果等方面的具体要求，活动领导小组要严格标准、严格要求，上一个环节达不到标准要求的，不得进行下一个环节的内容；哪个环节进展不力、效果不理想、多数企业和群众不认可的，必须重来。委党员领导干部既要以普通党员身份把自己摆进去，认真参与每个环节、每次活动；又要发挥好组织者、推进者、监督者的作用，做到上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是加强宣传，营造氛围。要通过报刊、网络、电视等新闻媒体，及时学习了解中央、省、市教育实践活动的进展情况、经验做法和实际效果，虚心学习和借鉴。活动领导小组要把握正确导向，加强教育实践活动的宣传工作，在委门户网站和《郑州工信动态》开设活动专栏专版，及时反映全委教育实践活动的进展和成效，加强正面引导，为委系统教育实践活动营造良好的舆论氛围。
四是统筹兼顾，促进发展。要妥善处理开展教育实践活动与做好工业和信息化发展工作的关系，以开展教育实践活动为契机，围绕完成今年全市规模以上工业增加值增长12%的目标任务，突出“开展大招商、实施大项目、打造大集群、培育大企业”四个重点，着力壮大规模总量；推进“产能结构、创新能力、两化融合、绿色发展、质量品牌”五个提升，着力优化工业结构；强化“要素、政策、服务”三个保障，着力优化工业发展环境，加快工业发展，力争实现教育实践活动和工业经济持续快速发展“双丰收”。
同志们，搞好这次教育实践活动任务繁重、意义重大、影响深远，中央、省、市委要求严格，社会各界高度关注，人民群众充满期待。我们要在市委、市政府的正确领导下，在市督导组的帮助指导下，以高度的政治责任感，扎扎实实组织好、开展好、参与好教育实践活动，使党员干部在思想上和行动上来一个大转变、大提升，进一步增强凝聚力、创造力、战斗力，加快全市新型工业化进程，为郑州都市区建设做出新的更大的贡献！